6月30日,全國社保基金理事會發(fā)布2013年度報告稱,作為全國第一個將富余養(yǎng)老金委托全國社保基金統(tǒng)一運營的省份,廣東1000億元基礎(chǔ)養(yǎng)老金去年的收益率為6.2%,跑贏同期2.6%的通貨膨脹率,這意味著該筆養(yǎng)老金投資運營實現(xiàn)了保值增值。
這是全國“首單”養(yǎng)老金進(jìn)行投資運營的案例。
而就在報告發(fā)布的前兩天,有消息稱,養(yǎng)老保險改革頂層設(shè)計方案年內(nèi)將出臺,其中會涉及到養(yǎng)老金委托投資這部分內(nèi)容。
“養(yǎng)老金投資渠道狹窄阻礙了養(yǎng)老金保值增值,同時,隨著事業(yè)單位養(yǎng)老金并軌的加速,池子里的錢會越來越多,部里也一直在研究投資運營的問題。”7月3日,一位接近人社部的人士接受記者采訪時表示。
12年縮水8000億
早在2011年年底,證監(jiān)會[微博]、人社部等多部委就已在推動養(yǎng)老金入市,并傳養(yǎng)老金全國投資運營方案已經(jīng)有了內(nèi)部方案,但始終議而不決。直到2012年3月19日,廣東省拿出千億養(yǎng)老金委托全國社保基金理事會運營,一時間被當(dāng)做“養(yǎng)老金入市”大門開啟的試點。
而此時,中國社科院世界社保中心主任鄭秉文表示,養(yǎng)老金縮水問題已經(jīng)非常嚴(yán)重,并且明確表示,在以銀行存款為主的投資體制下,2001年-2011年的10年間中國養(yǎng)老保險基金“縮水”近6000億元。值得一提的是,這樣的縮水額度還僅是在當(dāng)年基本養(yǎng)老保險基金只有1.95萬億的前提下。
“目前的養(yǎng)老金主要還是在銀行里,雖然我們沒有計算最新的數(shù)據(jù),但縮水額度一定比之前多!7月3日,鄭秉文接受記者采訪時坦言,養(yǎng)老金投資體制必須改革。
根據(jù)人社部最新發(fā)布的《2013年全國社會保險情況》,2013年全國城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)總額為29930億元,居民基本養(yǎng)老保險基金資產(chǎn)總額為3124億元,這就意味著,截至去年末,有近2.7萬億的養(yǎng)老金“空躺”在賬戶上。
“根據(jù)最新的養(yǎng)老金規(guī)模,同樣考慮到正常投資收益率與通貨膨脹之間的點數(shù)差,匡算下來,截止到2013年,養(yǎng)老金縮水至少已達(dá)8000億。”7月3日,某大型保險集團(tuán)專業(yè)人士崔鵬接受記者采訪時表示。
而在崔鵬看來,廣東的此次示范效應(yīng)非常不錯,這不光給養(yǎng)老金投資奠定了基礎(chǔ),同樣在投資管理方面起了很大的推動作用。
根據(jù)人社部統(tǒng)計,目前全國有31個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)已建立養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌制度。但從資金管理上看,省級統(tǒng)籌并沒有真正到位。收繳的養(yǎng)老保險基金仍然大部分掌控在市級、縣級政府等2000多個獨立的行政單位手中,現(xiàn)有的2000多個社保統(tǒng)籌單位相當(dāng)于有2000多個資金池。
養(yǎng)老保險基金的分散管理與“碎片化”狀態(tài),導(dǎo)致其很難實現(xiàn)集中管理運營,而這也被眾多業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為是養(yǎng)老金投資運營不成熟的標(biāo)志。不過,此次廣東模式恰恰驗證了上述接近人社部人士所言的方案,那就是,條件成熟的省份完全可以優(yōu)先納入全國社保投資運營。